習(xí)近平總書記指出，要更好推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，使城市更健康、更安全、更宜居，成為人民群眾高品質(zhì)生活的空間。
黨的十八大以來，各地各部門深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，統(tǒng)籌安全與發(fā)展，堅持守住城市安全底線，著力在內(nèi)澇治理、燃?xì)獍踩⒒A(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面破難題、補短板、強弱項、提質(zhì)量，使城市的安全性、舒適度有了顯著提升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
統(tǒng)籌謀劃 協(xié)同推進(jìn) 竭力緩解城市內(nèi)澇
“我在這個小區(qū)住了20多年，以前就怕下雨，因為一下雨，小區(qū)的積水兩三天都退不下去?，F(xiàn)在通過治理，大家的出行方便多了！”提起小區(qū)的變化，四川省綿陽市的李女士贊不絕口。
李女士說，過去每到雨季，排澇就成了小區(qū)居民的揪心事。如今，小區(qū)內(nèi)新建了雨污排水管道，下雨天排水通暢，再沒出現(xiàn)過被淹的現(xiàn)象。“下再大的雨，我們也不用擔(dān)心了?！?/span>
李女士所在小區(qū)的變化只是我國實施城市內(nèi)澇治理工程的一個縮影。截至目前，全國60個排水防澇補短板重點城市排查出的1116個易澇積水區(qū)段，已全部整治完成。
治理城市內(nèi)澇，既是重大民生工程，又是重大發(fā)展工程。習(xí)近平總書記指出，要把治理內(nèi)澇作為保障城市安全發(fā)展的重要任務(wù)抓實抓好。
黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院以及相關(guān)部門高度重視，陸續(xù)出臺了一系列文件，為城市內(nèi)澇治理提出具體措施與要求。
——2013年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出用10年左右的時間，建成較為完善的城市排水防澇工程體系。
——從2016年7月開始，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國家發(fā)改委等部門編制了災(zāi)后補短板的相關(guān)規(guī)劃，確定了60個排水防澇補短板重點城市，明確源頭雨水管控、排水管網(wǎng)、大型排水通道和信息化管控平臺4個重點補短板的方向。
——2017年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部啟動城市排水防澇設(shè)施補短板工作，主要針對城市管網(wǎng)、泵站等排水防澇設(shè)施和易澇積水點進(jìn)行徹底整治。
——2020年4月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強城市內(nèi)澇治理的實施意見》明確提出，到2025年，各城市因地制宜基本形成“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”的城市排水防澇工程體系，排水防澇能力顯著提升，內(nèi)澇治理工作取得明顯成效。
很多地方也紛紛結(jié)合實際情況，統(tǒng)籌推進(jìn)城市內(nèi)澇治理。山東東營通過打通“斷頭浜”、恢復(fù)已填埋河道，增強城市及周邊河湖水系的自然連通和流動性，有效收集中心城區(qū)澇水，實現(xiàn)雨洪水資源化利用；廣東廣州因地制宜、集散結(jié)合建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施；安徽宣城加快管網(wǎng)改造步伐，實施雨污分流工程，新建、改造排澇泵站，實現(xiàn)了自動排澇……
如今，隨著一項項政策的落實、一個個舉措的實施，我國城市內(nèi)澇現(xiàn)象得到了進(jìn)一步緩解。
專項部署 加快改造 筑牢城市燃?xì)獍踩拙€
近日，甘肅省嘉峪關(guān)市雄關(guān)街道綠化社區(qū)四化小區(qū)燃?xì)飧脑旃こ添樌瓿伞＞幼≡谠撔^(qū)的薛女士輕輕打開燃?xì)庠铋_關(guān)，“砰”，一股藍(lán)色火焰瞬間燃起。薛女士和老伴兒笑著說：“為了徹底告別長期使用罐裝液化氣瓶做飯的日子，今晚必須加個菜！”
城市供氣事關(guān)人民群眾切身福祉，黨中央、國務(wù)院高度重視。各地區(qū)各有關(guān)部門按照黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)提高供氣水平，大力推進(jìn)城市燃?xì)?、供水、排水、供熱等管道建設(shè)。數(shù)據(jù)顯示，截至2021年年底，我國城市燃?xì)馄占奥室呀?jīng)達(dá)到98.04%，用氣人口為5.48億，燃?xì)夤艿揽傞L度達(dá)到了94.11萬公里。但隨著燃?xì)夤艿肋\行年限的增加，管道老化帶來的安全隱患明顯增多，不同程度地影響了人民的生活。
習(xí)近平總書記多次作出重要指示，強調(diào)城市管道包括燃?xì)夤艿览匣赂脑焓羌匾こ?，要馬上規(guī)劃部署實施。為了進(jìn)一步筑牢城市燃?xì)獍踩拙€，2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，“十四五”期間，必須把管道改造和建設(shè)作為重要的一項基礎(chǔ)設(shè)施工程來抓。
今年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂嵤┓桨福?022～2025年）》，明確要求全面摸清城市燃?xì)獾裙艿览匣赂脑斓讛?shù)，加快開展城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ?，徹底消除安全隱患，提出2022年抓緊啟動實施一批老化更新改造項目，2025年年底前基本完成城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑烊蝿?wù)。
隨即，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委組織召開視頻會議，部署各地盡快啟動實施并加快城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑爝M(jìn)程，明確責(zé)任分工、細(xì)化工作措施、狠抓項目落實，確保如期完成目標(biāo)任務(wù)，將更新改造做成民心工程、放心工程。
在兩部門的組織推動下，各地陸續(xù)出臺政策措施和實施方案，著力推進(jìn)城市燃?xì)夤艿览匣赂脑臁?/span>
黑龍江省出臺實施方案，要求各地在完成管道普查的基礎(chǔ)上，結(jié)合地區(qū)實際，組織編制本城市燃?xì)夤艿览匣赂脑旆桨浮Ｍ瑫r，區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先對老化現(xiàn)象嚴(yán)重、安全隱患突出的管道和設(shè)施實施改造。湖北省則要求城市老化管道和設(shè)施更新改造所選用材料、規(guī)格、技術(shù)等應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，注重立足當(dāng)前兼顧長遠(yuǎn)，并結(jié)合更新改造，同步在管道重要節(jié)點安裝智能化感知設(shè)備，完善智能監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)智慧運行，完善消防設(shè)施設(shè)備，提高防范火災(zāi)等事故能力。
為扎實推進(jìn)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑?，保障城市安全有序運行，日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳又聯(lián)合印發(fā)通知，從“把牢底線要求，確保更新改造工作安全有序”“聚焦難題攻堅，統(tǒng)籌推進(jìn)更新改造工作”“兼顧需要與可能，合理安排2023年更新改造計劃任務(wù)”等4個方面，進(jìn)一步明確了城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ饕蟆?/span>
如今，一批燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑祉椖空谧ゾo啟動實施，力爭2025年年底前基本完成更新改造任務(wù)。
科技賦能 智能監(jiān)測 確保地下設(shè)施安全運行
“嘀嘀嘀”，警報聲響起。供水專項值班員快速定位設(shè)備，調(diào)出歷史記錄，將數(shù)據(jù)傳到供水高級數(shù)據(jù)分析師手中?！敖舆B幾天，監(jiān)測設(shè)備報警頻發(fā)，相距不過120米，排除誤報，基本判斷為供水管道漏水?！狈治鰩熾S即向合肥供水集團(tuán)報送了信息……
這是發(fā)生在合肥市城市生命線工程安全運行監(jiān)測中心的一幕。
“過去，供水、排水、燃?xì)狻崃Φ裙芫W(wǎng)深埋地下，僅靠人工巡查，難以全面防控風(fēng)險?！焙戏适谐青l(xiāng)建設(shè)局市政公用管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，如今，在監(jiān)測中心電子屏上，設(shè)備情況清晰可見，一旦發(fā)現(xiàn)供水漏失、燃?xì)庑孤┑犬惓，F(xiàn)象，平臺立即發(fā)出警報。這得益于合肥市利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)搭建的城市生命線工程安全運行監(jiān)測平臺。
“平臺運行以來，累計預(yù)報預(yù)警燃?xì)夤芫W(wǎng)泄漏、供水管網(wǎng)泄漏等突發(fā)險情6000多起，全市地下管網(wǎng)事故發(fā)生率降低60%，風(fēng)險排查效率提高70%?！焙戏适谐青l(xiāng)建設(shè)局市政公用管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
經(jīng)過多年高速、大規(guī)模建設(shè)，城市積累了不少風(fēng)險隱患，城市內(nèi)澇等事故多發(fā)，燃?xì)獾鹊叵鹿芫€老化、底數(shù)不清等問題突出，迫切需要更新改造，加快推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2020年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在重慶、福州、濟(jì)南等16個城市開展首批新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點，要求全面推進(jìn)城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺建設(shè)，打造智慧城市的基礎(chǔ)平臺，實施智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對供水、供熱、燃?xì)獾仁姓A(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級改造和智能管理等。2021年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部又將試點擴(kuò)容增至21個市（區(qū)），增加了天津濱海新區(qū)、煙臺、溫州、長沙、常德等。
三年來，這些試點城市通過科技賦能，助力城市地下管網(wǎng)安全。建立基于CIM平臺的市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化管理平臺或智能化城市安全監(jiān)管平臺，在前端監(jiān)測設(shè)備和運行監(jiān)測平臺的同步運行下，深埋地下的水氣等管網(wǎng)運行狀態(tài)和數(shù)據(jù)的實時監(jiān)測、模擬仿真及大數(shù)據(jù)分析，都可以通過智能監(jiān)測“一張網(wǎng)”呈現(xiàn)。一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，平臺就會發(fā)出警報，供管理人員及時研判預(yù)警和應(yīng)急處置，有效保障了地下基礎(chǔ)設(shè)施安全運行，以往“判斷漏點遠(yuǎn)近、水量大小，全靠一雙耳朵”的人工巡查模式已成為歷史。
市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化管理平臺或智能化城市安全監(jiān)管平臺的應(yīng)用，對于解決城市建設(shè)中經(jīng)常出現(xiàn)的重復(fù)施工問題大有幫助。過去，由于不了解地下情況，誤挖管線時有發(fā)生。“現(xiàn)在依靠平臺提供的數(shù)據(jù)，就可以有效避開各類管線，確保了精準(zhǔn)與安全?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人介紹說。
非凡十年，非凡成就。十年來，在各地區(qū)各有關(guān)部門的積極努力下，一道道“防護(hù)網(wǎng)”，讓城市更健康更安全更宜居，人民群眾切身感受到了生活的美好幸福。
摘自 《中國建設(shè)報》 2022.10.13 記者 劉麗媛
來源：中國建設(shè)報
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